“嵌入式”监管助东莞跨境电商行业提档增速

近日，在东莞邮政跨境电商监管中心内，数千个跨境电商出口包裹在智能化分拣线上快速穿行，黄埔海关所属东莞海关实行“嵌入式”监管，这批包裹在分拣的同时就完成了海关通关流程。

早在2022年8月1日，东莞海关在全国范围内率先实现跨境电商出口清单模式“嵌入式”监管改革。改革以来，大幅提升了监管有效性和通关速度，有力支持东莞跨境电商行业提档增速，促进东莞外贸新业态稳步发展。

在传统跨境电商出口通关模式下，企业完成生产作业环节后，再向海关申报并完成海关监管作业环节，企业生产作业与海关监管存在着“一前一后”的时间差。

东莞海关关员在智能分拣线旁对跨境电商包裹进行查验。张海龙/摄

新模式下，东莞海关将信息化的监管要求在时空两个维度进行了前推后移。在时间维度上，将信息化提前至揽货环节，企业在完成安检前、揽货打包时同步向海关申报“三单”数据，海关对逐票清单申报信息的风险分析可大幅提前。在空间维度上，驻场企业从原来报关代理企业的角色转变为全程的物流服务和报关服务供应商，其对商品的实际情况了解程度、申报数据准确程度也有了大幅提升，使得海关实现对海量包裹的有效监管，企业货物得以高效通关。

“过去电商出口通常采用整车报关模式，海关布控也是针对整辆车的，我们要配合海关完成卸车、挑货、查验，无异常后再装车、整车放行，通关流程繁琐且耗时耗力。”东莞国际邮件互换局负责人张树勇说，“新模式下，监管颗粒度由‘整车’细化为‘包裹’，申报清单100%过机分拣，放行包裹先行装车发运，服务链条大大缩短。” 

据悉，跨境电商商品与传统进出口贸易方式货物相比，具有单量大、种类多、申报颗粒度粗、供应链条长、参与方多样且难溯源等特点，对海关监管提出了更高的要求。 

“嵌入式”监管改革前期的重要准备工作之一，就是在设计优化包裹从进入海关监管作业场所（作业场地）到放行离场的物流流程时，调整、加密与海关联网的监控摄像头，实现企业场内生产环节和通关全流程的严密覆盖。 

在全程可视化的基础上，海关可采取视频监控的方式对零散运进、零散作业、零散放行的跨境电商包裹实施全流程无死角监控，杜绝“换货”“串货”或擅自提离等风险。同时，支持企业在单一场所（场地）内采取“分区域”+“分时段”方式开展进出境邮件、跨境电商等不同业态的生产作业，支持企业以“零存整取”的方式灵活安排运输资源提离已放行的跨境电商包裹，大幅降低企业的生产运营成本。 

东莞国际邮件互换局是广东省内“最年轻”的国际邮件互换局，配置了两套环形交叉智能分拣机，自动读码的工业相机、274个自定义控制的物理隔口，软硬件设施具有明显的“后发优势”，支持每小时3.2万件、每天70万件的峰值包裹处理能力。 

“嵌入式”监管改革充分应用东莞国际邮件互换局的自动化生产设备，通过细化监管颗粒度，将海关布控指令直接作用于自动分拣线体，由自动分拣线自动分拣，提升了分拣效率。另外，结合视频监控、自动爬坡设备、集成式申报台、自动搬运机器人等，跨境电商包裹在场内的物流全过程变得智慧、自动和高效。 

东莞海关副关长蔡映榔表示，下一步，东莞海关将持续推动多种跨境电商业务模式拼车出口、跨境电商零售出口跨关区退货等跨境电商通关便利化措施，促进跨境电商行业高质量发展，为东莞外贸提质增量贡献海关力量。