破除“坚冰” 畅通“赛道”——南京海关拓宽技贸工作思路护航企业“出海”

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进高质量发展，要提升国际双循环质量和水平。为有效应对国际贸易摩擦，进一步畅通国际循环，南京海关以创建省级机关“服务高质量发展先锋行动队”为驱动，以应对国外技术性贸易措施为切入点和落脚点，大力组建应对国外技术性贸易措施业务骨干队伍，拓宽工作思路，在与国外法规的交涉应对中保持底气、敢于亮剑，为企业畅通“出海赛道”。

解读技贸新规畅通出口通道

图为：常州海关关员在鱼油生产企业调研。王敏慧/摄

近日，一批货值6.18万美元的植物油胶囊经常州海关检验合格后装运出口，这是自2022年8月以来，江苏奥奇海洋生物工程有限公司在境外口岸改证清关的第51批出口植物油胶囊。

“当时我们有7批出口胶囊滞留进口国港区。天气炎热，产品软胶囊随时可能融化结块影响产品质量。”该公司经理王小飞至今心有余悸，“而且境外港口仓储费每日都在增加，我们又面临着违约风险。”

了解到企业诉求后，常州海关立即启动企业问题清零机制，调查产品清关受阻问题。“贸易进口国突然新增进口许可条款，对含有维生素D3成分的产品临时加严兽医证要求。”常州海关驻武进办事处监管科科长乔炜介绍道，“由国外技术性贸易措施、动物检疫专家组成的帮扶团队紧急翻译并全面研究新增许可条款，制定相应解决方案；同时指导企业排查胶囊原辅料来源及生产工艺流程，确保生产条件完全符合要求，并对出口兽医证进行修改。”

“在海关帮助下，胶囊顺利在5天内完成改证清关。截至目前，我们出口植物油胶囊416.08万美元，同比增长47.34%。”王小飞说。

除此以外，为帮助企业掌握最新的锂电池及相关产品出口国际运输安全规则，南京海关依托国家级电池实验室技术平台，对外提供法规解析、产品检测、失效分析等咨询服务。“根据共建‘一带一路’国家不同的产品认证要求，我们指导企业开展产品检测、工厂审核和认证资料准备，并在技术服务平台开辟海湾GSO认证检测专栏，帮助5家电池厂家出口共建‘一带一路’国家和地区。”国家动力及储能电池检测重点实验室负责人秦剑峰介绍道。

善用国际平台 应对技贸措施

图为：南京海关动植物与食品检测中心工作人员介绍食品安全检验等相关内容。高子健/摄

“欧盟复合食品新规要求，动物源性成分必须来自其批准的企业，而中国奶制品生产企业至今未获批准。因此，我国生产厂家想要生产含有奶成分的复合食品，目前都不能使用本土原料，严重限制我国产品输欧。”南京海关关区众多企业表示担忧。

面对此类需要对外交涉应对的国外技术性贸易措施，南京海关国外技术性贸易措施业务骨干密切跟踪法规动态，广泛征求企业意见，在总结提炼企业诉求基础上，选派专家骨干4人次，代表海关系统参加了WTO/SPS委员会第82、83次视频会议，精准提出论据，维护企业合理利益。在一次次提出特别贸易关注、双磋议题的坚持之下，欧盟回应复合食品规定的进口条件均基于风险评估，并承诺将给予出口方更多灵活性。2022年7月，促使欧盟删除部分不合理要求，明确了我国出口明胶类复合食品不再提供农药残留监控信息。

今年以来，南京海关已对18项TBT/SPS通报开展评议，研究报送了7项特别贸易关注议题，相关意见和议题被海关总署采纳，得到了WTO成员的回应，为企业破除了国外技术壁垒，助力企业打通市场通道。

打造技贸基地 提升专业影响

图为：昆山海关关员对自行车鞍座夹紧扭矩进行检测。程蕾/摄

江苏昆山自行车及童车产业基础雄厚，产业规模大，聚集效应显著。由于国外技贸措施要求日趋严格，相关产品出口经常受到影响。为此，南京海关全力打造昆山自行车及童车技术性贸易措施研究评议基地。该基地于2021年底通过评审，成为江苏省首家技术性贸易评议基地。

基地一方面持续跟踪、收集国外自行车及童车相关技术法规，建立起国内最新最全的自行车技术规范体系，并积极参与自行车及其主要组件的国际标准和国内标准审议，参与制修订各类标准21项；另一方面积极开展检测研发，持有检测技术等相关专利35项，并通过推动进出口自行车、童车公平贸易预警平台建设，及时向相关企业传递预警信息，多举措帮助企业应对国外技术性贸易措施。

“在日本JIS新版自行车标准增加测试项目后，基地作为日本在中国大陆唯一官方指定检测机构，立即研究标准内容及测试方法，为我们提供新版标准检测服务，大大降低检测成本，检测周期也由2个月压缩到15天，为我们赢得订单和扩大市场提供了极大支持。”昆山吉纳尔运动器材有限公司品保经理舒登平说。

“企业出口受到诸多因素影响，其中以技术法规、标准等为形式的技术性贸易措施是我国企业开拓国际市场时经常遭遇的一道门槛。南京海关始终将应对技术性贸易措施作为促进外贸保稳提质的重要抓手，持续提升工作效能，为更好维护企业海外合法市场权益、进一步畅通出口发展通道而努力。”南京海关综合业务处处长掌孝恩介绍。