海关支持国家进口贸易 促进创新示范区高水平建设
发布时间：2022-12-12 11:24:17 文章来源：南京海关发布
国家进口贸易促进创新示范区是主动扩大进口、推动更高水平对外开放的重要平台，南京海关着力围绕示范区“贸易促进、贸易创新”两大功能定位，通过改革创新挖掘发展内生动力和增长潜力，支持进口贸易促进创新示范区高水平建设、高质量发展。今年前10个月，江苏省创新示范区进口7813.3亿元，同比增长2.8%。
模式创新 进口贸易与产业深度融合
图为：昆山海关关员到咖啡豆烘焙企业了解企业需求。赵俊凌/摄
创新是促进发展的不竭动力，在国家进口贸易促进创新示范区建设方面同样如此。近年来，昆山进口贸易促进创新示范区积极开展政策创新，有效促进进口贸易与咖啡产业、消费深度融合，串“豆”成链形成“从一颗咖啡生豆到一杯咖啡”的千亿级咖啡产业集群。
为助力昆山打造集“物流分拨、平台交易、研发制造、品牌销售”为一体的咖啡全产业链基地，昆山海关成立服务千亿咖啡产业项目工作专班，跟进解决企业在质量控制、区内优惠政策、通关流程等方面遇到的问题，并制定咖啡检验检疫便利化监管方案，为进口咖啡量身定制即检即放、一检分放、抽检立放的“三检三放”监管模式。目前，该监管模式已惠及昆山综保区所有咖啡进出口企业，90%的进口货物可以实现“随报随检”，出证时间压缩在1天以内。“针对咖啡进出区的特点，昆山海关指导我们采用‘整单报关、分批送货’申报模式，这样只需一次合格评定，可以分批放行出区，减少了企业成本约30%，节省重复申报时间约50%。”昆山熠果国际贸易有限公司外贸主管王芮表示。
为支持昆山依托进口贸易促进创新示范区平台深耕咖啡产业新赛道，昆山海关不断深化改革释放发展动能，在咖啡产业监管方面探索昆山经验，用实实在在的举措推动昆山咖啡产业更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，培育市场新增长点，形成国际竞争新优势。
流程优化 便捷通关促进货物进口
图为：苏州工业园区海关关员在辖区高科技企业进行监管作业。王娇龙/摄
最大限度优化营商环境，畅通进口贸易流程中的堵点、难点也是国家进口贸易促进创新示范区建设不可或缺的一环。对此，苏州工业园区海关聚焦生物医药产业等战略性新兴产业，提供便捷通关服务，着力支持进口贸易促进创新示范区壮大新增长点。
11月4日，在苏州工业园区海关的监管下，罗氏诊断产品（苏州）有限公司进口了一批价值386.5万元的牛血清白蛋白，用于配制体外诊断试剂。“出于研发、质控和检测的需要，我们有大量生物材料的进口需求。”该公司物流经理强胜介绍，今年以来，罗氏诊断的进口货值超过9.94亿元，同比增长124.5%。罗氏诊断产品（苏州）有限公司是罗氏诊断在亚太地区建立的首个生产和研发基地，研发用物资的进口频次高、时效性强。“在强化监管的基础上，我们依托进口贸易促进创新示范区平台，对进出口生物医药产品提供便捷通关服务。同时，贴近生物医药企业加强内部联系配合，积极响应处理生物医药企业进出口通关中出现的问题，进一步提高通关效率。”苏州工业园区海关驻唯亭办事处综合业务科副科长汤晓东表示。
除了拓宽产业发展的“广度”，张家港海关还挖掘产业发展“深度”，优化流程促进进口，打造国家进口贸易促进创新示范区高质量发展的引擎。
图为：张家港海关关员对进口汽车进行查验。徐军/摄
在张家港海关进口机动车检测线，两名查验关员正在利用检测间隙时间对车辆进行外观检验、一致性核查，这是张家港海关优化进口机动车检测线检测流程，进一步压缩汽车通关时间的新举措。近年来，为助力进口汽车便捷通关，张家港海关严格落实“一个窗口”对外，集中高效处置通关疑难，按区块梳理进口汽车60余项检验项目，实施模块化查检，单车查检时间从原来的1-2天缩短到1小时。同时，借助电子口岸平台，推进汽车堆场出区与通关流程同步运转，减少合格汽车放行等待时间，实现“即检即放”，切实提高通关效率，实现高效通关。
张家港口岸作为江苏省唯一的汽车整车进口口岸，逐渐形成了汽车码头、国际车城、改装基地三大平台共融的产业发展格局，今后将依托进口贸易促进贸易创新示范区的设立着力打造进口贸易专业服务平台。
智慧监管 科技汇聚发展动能
图为：无锡海关关员借助物联网设备迅速获取监测的有害生物种类和数量。苏吟/摄
海关还综合运用云计算、物联网、人工智能等新技术，通过大数据背景下系统高维度运算服务，实现国家进口贸易促进创新示范区海关监管智慧化、日常管理数字化、服务功能自动化。
只需“嘀”的一声，智能化卡口立即审核数据并自动验放，快件现场智能化管理系统立即识别信息，实现“货、单、图、控”信息一屏显示；只需轻轻一点，减免税设备的位置、运行数据和即时视频马上呈现在监控屏幕上；只要打开设备，海关关员可迅速获取监测的有害生物种类和数量，还可以运用视频监控等技术手段进行远程检验……在无锡海关驻新吴办事处，10个物联网应用项目已经上线，无锡海关利用“智慧大脑”，实现口岸监管安全高效，成为进口贸易促进创新示范区积极实行通关便利化创新的成果之一。
物联网技术加成还助力通关速度不断提升。在无锡高新区综合保税区，司机驾驶运载车辆到达卡口后，可以通过高清摄像头完成“自动识别”，系统会根据运载货物、监管方式、风险等级、预警提示、停留时间等信息，直接引导车辆分流到指定位置，完成分类监管和智能验放。10月，无锡海关辖区进出口整体通关时间分别为26.37小时和0.5小时，相比2017年分别压缩63.7%和83.24%。“当前，国际贸易形势面临多元化、数字化发展等新常态，无锡海关依托本地的物联网发展优势，全面加强‘智慧海关’建设，实现更加安全高效的监管。”无锡海关办公室综合科科长詹靖指出，“我们还成功试点境内外维修、集中汇总纳税等一系列创新监管模式，积极开展保税研发、一般纳税人试点、跨境电商、公共海外仓等贸易新方式，推进国际邮政互换局建设，进口贸易创新发展环境日益完善。”
下一阶段，南京海关将结合江苏省产业特点，在支持国家进口贸易促进创新示范区提升通关便利化、探索进口贸易新业态等方面取得新突破，稳步扩大进口规模、不断优化贸易结构，为助推外贸高质量发展作出积极贡献。
责任编辑：袁婷婷