大江奔流 通达万里 | 区域联动推动长江经济带高质量发展

近日，习近平总书记在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调“谋长远之势、行长久之策、建久安之基，进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”。

滚滚长江在江苏境内蜿蜒432公里，从八座城市穿流而过，孕育生态文明的同时，也带来发展机遇。江苏长江经济带是长三角世界级城市群的重要组成部分，也是整个中国长江经济带节点区域。长江经济带发展战略实施近8年来，南京海关助力江苏同沿江省市加强产业链协同合作，不断促进区域协调发展，全力推动长江经济带高质量发展。

10月18日，在南京海关所属太仓海关监管下，欧亚瑟水艺（太仓）有限公司一批8.5吨室外庭院水处理设备通过“联动接卸”模式顺利出口德国。

“联动接卸”模式是指企业将出口货物运抵太仓港码头，经专用驳船转运至上海洋山港，查验放行均在洋山港内完成，放行后可直接装母船离境或转运至目的港，提升了通关效率，企业不再需要办理转关申报和二次运抵相关手续。欧亚瑟水艺（太仓）有限公司关务席丽倩介绍，“‘联动接卸’模式给了企业新选择，相比陆路运输时间节省一半，每个出口集装箱物流成本能节省400元。”据太仓海关统计，今年前三季度，太仓口岸“联动接卸”模式下进出口集装箱数量13.2万标箱，同比增长71%，为企业节约物流成本超2000万元。

如果说“联动接卸”为区域合作打通了物流新通道，那么“查验协同”则是开启了区域间协同监管新模式。

近日，走进苏州工业园区海关无尘查验室，身着无尘服的海关关员正在对嘉盛半导体（苏州）有限公司的2票价值22万元的集成电路芯片进行高新技术货物布控查验。该公司物流经理包冬敏介绍：“公司加入查验协同试点后，集成电路芯片等高新技术货物不需要在口岸海关开拆查验，避免了货物在口岸开拆后造成的品质不良的问题。如今，海关无尘查验室建成运行后，我们公司的货物可以从上海口岸直接运到苏州工业园区海关监管区进行开拆查验，速度更快、效率更高。”数据显示，查验协同试点开展以来，苏州工业园区海关累计开展165票查验协同，监管货值1.77亿元，为企业降低成本800余万元。

图为：苏州工业园区海关关员在无尘查验室对真空包装集成电路芯片进行查验作业。朱育星/摄

对通关时效要求高的还有生物医药研发所需要的特殊物品，这类物品进出口需求大、品种多，针对此情况，南京海关所属金陵海关建立专家库，组织开设南京地区高风险特殊物品风险评估会，创新“线上+线下”风评新模式，截至目前，金陵海关已经累计举办风险评估会14次，服务企业267家，涉及产品种次729个。眼下，金陵海关正在积极推进特殊物品多部门联合监管机制，推动风险评估结果在长三角各海关间共享互认，为生物医药企业发展增添新动能。

图为：金陵海关关员对进境特殊物品开展查验。唐欣/摄

区域协同联动不断加强之际，南京海关发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，助力企业更好联通国内国际两个市场，用好两种资源。

10月17日，在南京海关所属金港海关监管下，一批长32米、宽6米、高7米、重达245吨的“门座式起重机”大型设备通过船舶运输方式停靠在张家港保税港区码头，由上海建弢不锈钢设备制造有限公司发往张家港保税港区港务有限公司码头办理入区出口手续，再通过保税港区转到其它加工贸易企业继续深加工。“我们主要承接长江经济带部分从事大型船用设备或部件生产型企业的业务，因货物体积巨大、超重、货物特殊运输要求等，客观上不能通过陆路运输的方式进入保税港区或综合保税区，在保税结转上遇到了困难。”张家港保税港区港务有限公司总经理陆建荣说。

针对企业的难题，金港海关充分利用长江岸线中唯一的保税港区，推动开展“水运转口贸易”业务，发挥口岸及保税两大功能优势，实施水运大型装备进出区便捷监管，破解长三角大型设备进出区难题。今年以来，该关共开展该监管模式32批次，为企业节省物流成本共计640万元。“这样一来不仅解决了保税结转难题，单票货物还可以节省时间3天、物流成本约20万元。”陆建荣介绍。

在常州，江苏鹿山光电科技有限公司同样发挥长江水运优势，实现国际国内市场联通。今年1—9月，鹿山光电订单量增长迅猛，进出口总值达2.2亿元，同比增长1倍。这一串“漂亮的数字”对于企业而言却是甜蜜的烦恼。该公司副总经理宋登峰表示：“我们以往使用的是公路转运至洋山港的模式，效率低、成本高，‘爆单’后难以满足客户对发货时效性的要求。”对此，南京海关所属常州海关加强与上海口岸海关沟通协作，指导企业以金坛港作为起运港平台，经水路中转发运至上海洋山港，为鹿山光电另辟一条更高效便利的出海大通道。据悉，这一模式正在吸引当地更多企业加入，中信博、正信光电、东方日升、健尔康、永臻科技等当地外贸企业已纷纷启用金坛港水路转运出海。

南通，万里长江入海前的“最后一站”。在这里，区域协同合作正不断助力产业转型升级。走进通富微电子股份有限公司，这家国际化的集成电路企业集团旗下6家子公司，分布于江苏、安徽等地。“我们公司与集团内合肥通富微电子有限公司之间保税料件调拨业务较多，南通与合肥同属长江经济带，得益于海关的企业集团加工贸易监管模式，集团成员间生产要素的配置效率有了显著提升。”企业关务负责人梁磊举例说，“比如，根据生产计划，合肥公司需要这批IC芯片，集团公司加入企业集团加工贸易监管模式后，我们能够在企业集团间自主调配保税料件，半天之内就可以完成申报，迅速安排发货至合肥，节约不少费用。”

目前已有通富微电集团、上海荣威集团2个集团6家长江经济带企业适用该模式。南京海关所属南通海关全面推进企业集团加工贸易监管模式，为核心零部件及高端元器件开辟“绿色通道”，指导企业结合实际需求灵活运用“两步申报”“提前申报”等便利化通关模式，为产业转型升级注入“活水”。

下一步，南京海关将持续推进“联动接卸”“离港确认”监管模式，提升区域间水路物流效率，进一步畅通国际物流通道；聚焦集成电路、生物医药、“新三样”等战略性新兴产业集群发展需求，不断加强产业链协同合作，优化口岸营商环境，进一步推动长江经济带高质量发展。